População SUS dependente
90%da população, em média
Em média, cerca de 9 em cada 10 habitantes de um município dependem do SUS, sem plano privado de saúde. Quanto maior, maior a pressão sobre a rede pública.
Metodologia · IFEM
Quanto cada brasileiro tem
para ser cuidado pela sua cidade?
Como medimos a desigualdade no financiamento dos municípios brasileiros de forma transparente, passo a passo.
0municípios analisados
0fontes de receita
01 · O que é o IFEM
Dados oficiais,
fáceis de comparar.
O IFEM (Indicadores de Financiamento e Equidade Municipal) é uma plataforma da FNP.
Reúne dados oficiais sobre as finanças dos municípios e os transforma em informação
fácil de consultar, comparar e interpretar.
Ele mede a capacidade de financiamento corrente de cada município, por habitante: quanto a cidade dispõe, em média, para sustentar serviços públicos e suas responsabilidades locais.
Receita corrente é o conjunto de recursos que ingressam regularmente no orçamento e financiam as atividades permanentes do município, pessoal, manutenção de serviços e políticas públicas. Inclui o que o município arrecada (impostos, taxas, contribuições) e o que recebe da União e dos estados (FPM, ICMS, IPVA, Fundeb, SUS). Difere da receita de capital, ligada a investimentos e operações de crédito. No IFEM, todas as receitas são consideradas em termos brutos, o que preserva a comparabilidade entre municípios.
02 · Para que serve
De gestores a cidadãos.
O IFEM apoia quem precisa entender o financiamento municipal no Brasil.
Gestores públicos
Pesquisadores
Jornalistas
Parlamentares
Sociedade civil
Cidadãos
O que dá para fazer
Comparar a receita per capita de municípios
Identificar desigualdades na distribuição de recursos
Observar municípios relativamente subfinanciados
Investigar as causas dessas desigualdades
Acompanhar a evolução histórica das receitas
Comparar municípios de mesmo porte
Analisar diferenças entre regiões e estados
Subsidiar debates sobre federalismo fiscal
Apoiar estudos, reportagens e políticas públicas
03 · O indicador
Receita corrente
per capita.
A medida que torna comparáveis municípios de qualquer tamanho:
o volume médio de receita disponível por habitante, a cada ano.
Olhar só a receita total favorece os mais populosos. Dividir pela população revela a relação entre recursos disponíveis e população atendida.
Receita corrente do município
População do município
Média nacional: R$ 0 / hab.
04 · De onde vem o dinheiro
Quatro grupos.
25 fontes de receita.
O IFEM mostra não só quanto o município tem por habitante,
mas de onde vem, e como cada fonte explica sua posição fiscal.
- Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria 18%
- Transferências Correntes 62%
- Contribuições 6%
- Outras Receitas Correntes 14%
Passe o mouse sobre a legenda para destacar no gráfico. Participações ilustrativas.
25fontes
05 · Comparar entre iguais
Faixas populacionais.
Municípios são estratificados por porte populacional, em oito faixas. A altura de cada barra mostra quantos municípios existem em cada faixa: a grande maioria é de pequeno porte.
1.261
Até 5 mil
1.159
5 a 10 mil
1.333
10 a 20 mil
1.057
20 a 50 mil
335
50 a 100 mil
176
100 a 200 mil
110
200 a 500 mil
48
+500 mil
Quando útil, os municípios também são vistos em dois grandes blocos:
Abaixo de 80 mil hab.: 5.062 municípios
Acima de 80 mil hab.: 417 municípios
06 · Organizando 5.570 municípios
Uma fila,
do menor ao maior.
Ordenados pela receita por habitante e divididos em grupos de tamanho semelhante.
Os primeiros reúnem os mais subfinanciados; os últimos, os mais bem financiados.
0grupos · 20% cada
~1.100 municípios por grupo. O 1º quintil reúne os 20% com menor receita por habitante.
0grupos · 10% cada
~550 municípios por grupo. Um olhar mais fino sobre a distribuição.
0grupos · 1% cada
~55 municípios por grupo. A leitura mais granular da posição relativa.
− menor receita p/cmaior receita p/c +
Os municípios são ordenados em ordem crescente de receita por habitante. Cada um recebe uma posição relativa = posição no ranking ÷ total de municípios. A partir dela é classificado: os 20% menores valores formam o 1º quintil; os 10% menores, o 1º decil; e assim por diante.
07 · Posição ordinal
O ranking municipal.
A posição de cada município em relação aos demais.
Ordenados do menor para o maior valor: as primeiras posições têm menor receita por habitante.
O ranking pode ser nacional, estadual ou por faixa populacional, situando o município no país, no seu estado ou entre seus pares de porte semelhante.
08 · A máquina do tempo
2000 → 2024.
Para comparar dois momentos, corrigimos 2000 pela inflação (IPCA acumulado), a preços de 2024.
Assim a variação reflete ganho ou perda real de poder de compra.
Valor Real (2000)=Nominal (2000)×[ 1 + IPCA acumulado ]
Disponibilidade: em 2000, população e receita corrente total. Em 2024, também o detalhamento das receitas por tipo, permitindo uma análise mais granular.
O efeito tesoura
A receita por habitante é uma divisão.
Pode subir pela arrecadação… e cair pela população.
Receita total
População
Um município pode arrecadar mais no total e, ainda assim, ter menos por habitante. Veja isso vivo no mapa: a análise de crescimento 2000→2024 ↗
09 · Onde cada um está
O gráfico de densidade.
Uma curva contínua mostra a concentração de municípios em cada faixa de receita.
O pico indica o valor mais frequente; a cauda à direita, a minoria muito bem financiada.
A linha vermelha marca onde um município está nessa fila, revelando, num relance, sua posição no país.
10 · Cada município, um voto
Média municipal,
não da população.
No IFEM, cada município pesa igual, independentemente do tamanho. Veja a diferença com um exemplo de três cidades:
MunicípioPopulaçãoReceitaPor hab.
A10 milR$ 100 miR$ 10.000
B20 milR$ 120 miR$ 6.000
C1 milhãoR$ 4 biR$ 4.000
A partir dos mesmos dados, há duas formas de tirar a média, e elas dão resultados bem diferentes:
✓ Como o IFEM faz
Média municipal
Média da coluna “por habitante”:
(10.000 + 6.000 + 4.000) ÷ 3 cidades
Cada cidade vale um voto. A metrópole não distorce o resultado.
Outra leitura
Média agregada (por população)
Receita total dividida pela população total:
R$ 4,22 bi ÷ 1.030.000 habitantes
Ponderada pela população: a metrópole C “puxa” o valor para baixo.
A mediana é o valor central que separa a metade mais pobre da mais rica dos municípios. Robusta a extremos, revela a realidade típica melhor que a média numa distribuição tão desigual quanto a brasileira.
11 · Quem depende do poder público
Receita não vive sozinha.
No município brasileiro típico, boa parte da população depende diretamente do poder público. Dois indicadores ajudam a dimensionar essa pressão sobre os serviços.
População no CadÚnico
58%da população, em média
Em média, quase 6 em cada 10 habitantes estão inscritos no Cadastro Único, medida de vulnerabilidade social. Inscrição não significa receber benefício.
12 · O município representativo
Análise agregada.
Ao filtrar por região, porte ou estado, o IFEM constrói um “município típico” do grupo: um perfil sintético que resume o comportamento médio daquele conjunto.
1
→
Filtrar
Você escolhe o recorte: região, porte ou estado.
2
→
Consolidar
O IFEM reúne todos os municípios que atendem ao critério.
3
Município típico
Surge um perfil com série histórica e composição de receitas do grupo.
Comparando esse perfil com a média nacional ao longo do tempo, vê-se se o grupo
converge (se aproxima do país) ou diverge (se afasta).
Funciona como um termômetro de saúde fiscal e demográfica para benchmarking.
13 · Recortes e tratamento
Mesmos dados,
diferentes lentes.
O IFEM recorta os dados sem alterar os valores originais, apenas ajustando o foco da análise.
Brasil
Visão panorâmica do financiamento de todos os municípios do país.
Região / UF
Disparidades entre regiões e estados, revelando contrastes territoriais.
Porte populacional
Comparação entre municípios de tamanho populacional semelhante.
Quintil / Decil / Percentil
A posição relativa de cada município na distribuição nacional.
Ranking
A posição ordinal de cada município em relação aos demais.
Tratamento dos dados
A confiabilidade vem de um processo rigoroso sobre as bases oficiais (Siconfi/STN e IBGE):
- Identificação unificada por códigos oficiais do IBGE
- Padronização de estados, regiões e municípios
- Compatibilização entre bases fiscais e demográficas
- Cálculo dos indicadores per capita e construção dos quantis
- Consistência e verificação de dados ausentes
Se um município não aparece em uma consulta, é porque não há dado oficial para aquela variável ou período, não por exclusão da plataforma.
14 · Honestidade intelectual
O que o IFEM não diz.
Receita por habitante mede disponibilidade de recursos.
Não mede desempenho, nem qualidade do gasto.
O que o IFEM não significa
- A receita não mede a qualidade do gasto público.
- Não mede a eficiência da gestão municipal.
- Mais recursos não garantem, sozinhos, serviços melhores.
Cuidados na leitura
- Os custos de prestação variam por território e contexto social.
- Não capta desigualdades internas ao município (intraurbanas).
- Não substitui uma análise fiscal completa (dívida, pessoal, resultado primário).
- Depende da consistência das declarações oficiais (Siconfi).
15 · Origem dos dados
Bases públicas
e oficiais.
DCA / SICONFIReceita corrente e seu detalhamento
IBGE / RIPSAPopulação e identificação territorial
ANSPopulação SUS dependente
MDS / SAGICADPopulação no CadÚnico
Como citar
Texto geral
Frente Nacional de Prefeitas e Prefeitos (FNP). IFEM: Indicadores de Financiamento e Equidade Municipal. Dados organizados a partir de bases oficiais do Tesouro Nacional (Siconfi) e do IBGE. Disponível em: [URL da plataforma]. Acesso em: [data].
Em gráficos ou tabelas
Fonte: Elaboração própria com base no IFEM/FNP (dados do Siconfi/Tesouro Nacional e IBGE).